Debaty sejmoweXV Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu ustalania i wysokości zabezpieczenia akcyzowego

   Zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257) produkcja i wytwarzanie wyrobów akcyzowych może się odbywać wyłącznie w składzie podatkowym.    Rozdział 5 ww. ustawy określa zabezpieczenia akcyzowe, jakie każdy prowadzący skład podatkowy musi złożyć u naczelnika urzędu celnego. Wysokość zabezpieczenia uzależniona jest od wielkości produkcji i stawki podatku akcyzowego - powinna ona odpowiadać wysokości dziesięciodniowego zobowiązania podatkowego, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku (art. 45 ust. 5 ww. ustawy).    Zabezpieczenie akcyzowe może zostać złożone zgodnie z art. 46 ust. 1 ww. ustawy w formie:    - depozytu w gotówce,    - gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej,    - czeku potwierdzonego przez krajowy bank wystawcy czeku,    - innego dokumentu mającego wartość płatniczą.    Na podstawie ustawowego upoważnienia Minister Finansów wydał rozporządzenie z dnia 1 marca 2004 r. w sprawie zabezpieczeń akcyzowych (Dz.U. Nr 35, poz. 314).    W przypadku gorzelni efektem wprowadzenia w życie ww. przepisów jest następujący stan faktyczny:    - do dnia 30 kwietnia 2004 r. gorzelnie produkowały spirytus etylowy surowy i pod nadzorem urzędów celnych dostarczały go do zakładów spirytusowych,    - od 1 maja 2004 r. gorzelnie mogą produkować spirytus, gdy posiadają status składu podatkowego, co nie jest dużym utrudnieniem,    - przemieszczanie wyrobów pomiędzy składami podatkowymi (czyli gorzelnią i zakładem spirytusowym - polmosem) może się odbywać po złożeniu przez gorzelnię zabezpieczenia akcyzowego,    - przyjmując dzienną produkcję średniej gorzelni 10 000 litrów na dobę, to zabezpieczenie powinno wynosić 10 000 litrów x 10 dni x 44 zł akcyzy za 1 lit = 4 400 000,00 zł,    - stosując wszystkie możliwe ograniczenia, to minimalne zabezpieczenie musi odpowiadać przynajmniej jednorazowej dostawie spirytusu, tj. pojemność cysterny 25 000 litrów 100% spirytusu. W tym przypadku zabezpieczenie akcyzowe wynosi 25 000 litrów x 44 zł akcyzy/litr = 1 100 000,00 zł.    Uwzględniając, iż przy średniej cenie spirytusu surowego 2 zł/litr gorzelnia otrzymuje 50 000 netto za jedną cysternę, wysokość zabezpieczenia pozostaje w rażącej dysproporcji w stosunku do wypracowanego zysku.    Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 marca 2004 r. sprawiło, iż od 1 maja 2004 r. bez mała 100% polskich gorzelni zaprzestało produkcji spirytusu surowego. Tak przywitali wstąpienie Polski do Unii Europejskiej. Zabezpieczenie akcyzowe, którego żądają w związku z tym rozporządzeniem urzędy celne, jest nieprawidłowym w polskiej gospodarce wymogiem.    Gorzelnie produkujące w Polsce spirytus surowy z żyta, kukurydzy czy melasy są z reguły podmiotami o niskim kapitale i niedużym zysku (w ostatnich latach produkcja spirytusu surowego nie była zbyt rentowna). Nałożenie na nich takich zabezpieczeń jest niemożliwe do wykonania, a zatem spirytus do Polski popłynie zapewne niebawem z Niemiec, Austrii, Francji itd. Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na niżej wymienione pytania:    1. Co stanowiło podstawę do wprowadzenia tak wysokiego zabezpieczenia akcyzowego, koniecznego do przemieszczania wyrobów pomiędzy składami podatkowymi (np. gorzelnią i zakładem spirytusowym - polmosem)?    2. Czy nakładając na przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie produkcji, przetwarzania lub magazynowania wyrobów akcyzowych obowiązek stosowania zabezpieczenia, wzięto pod uwagę, iż jego wysokość pozbawi krajowe podmioty o niskim kapitale i niedużym zysku możliwości jego złożenia?    3. Dlaczego nie przewidziano w obowiązujących przepisach możliwości zwolnienia z zabezpieczenia akcyzowego w przypadku przemieszczania wyrobów akcyzowych zharmonizowanych między składami podatkowymi na terytorium kraju?    Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z wyrazami szacunku.    Poseł Jan Bury    Rzeszów, dnia 10 maja 2004 r.