Debaty sejmoweXV Kadencja

Interpelacja w sprawie przetargu na wykonanie nowych dowodów osobistych oraz paszportów

   W związku z artykułem prasowym, który ukazał się 25 czerwca 2000 r. w tygodniku ˝Wprost˝ - ˝Dowód zaufania˝, zwracam się do pana ministra z kilkoma zapytaniami.    Zgodnie z treścią artykułu konsorcjum złożone z węgierskiej firmy MULTIPOLARIS, Drukarni Skarbowej i Ery GSM wygrało przetarg ogłoszony przez ministra spraw wewnętrznych i administracji na produkcję nowych dowodów osobistych. Kontrakt ten, według autora artykułu, wart jest ok. 1,1 mld zł, co wskazuje, z jak dużej wagi sprawą mamy do czynienia. Nie wdając się w rozważania na temat samej procedury przeprowadzania przetargu, ponieważ nie jest to przedmiotem mojego zapytania, pragnę wyrazić bardzo duże zaniepokojenie informacją, że w nowych dowodach osobistych i paszportach nie będą wykorzystywane zdjęcia wykonywane tradycyjną metodą, w zakładach fotograficznych.    Zgodnie z treścią artykułu od 1 stycznia 2001 r. każdy urząd gminy będzie wyposażony w kamerę do robienia zdjęć wnioskodawcom i tak wykonane fotografie zostaną przesłane drogą elektroniczną do centrum personalizacji. Jako reprezentant rzemieślników oraz przedsiębiorców pragnę wyrazić zaniepokojenie takim rozstrzygnięciem, ponieważ wskazany powyżej sposób wykonywania zdjęć nieuchronnie doprowadzi do likwidacji większości zakładów fotograficznych.    Obecnie w naszym kraju funkcjonuje, według moich szacunków, ok. 6 tys. zakładów fotograficznych. W zdecydowanej większości z nich ok. 80% obrotów stanowi wykonywanie zdjęć do dowodów osobistych oraz paszportów. Opieram się w tym zakresie na danych przekazanych do mojego biura poselskiego przez działające w Polsce cechy fotografów - katowicki i warszawski.    Moim zdaniem wprowadzenie nowych propozycji wykonywania zdjęć doprowadzi do daleko idących skutków społecznych i gospodarczych.    Po pierwsze, zdecydowana większość zakładów fotograficznych ulegnie likwidacji. Skutki tego będą tym bardziej dotkliwe, że są to w przeważającej części przedsiębiorstwa rodzinne. W ten sposób zwiększy się liczba osób bezrobotnych na rynku pracy.    Po drugie, likwidacja tych zakładów pozbawi skarb państwa wpływów z tytułu różnych obciążeń podatkowych, nie rekompensując tego wpływami z innych tytułów.    Po trzecie, wprowadzenie takiego sytemu nie tylko pozbawia obywateli wyboru fotografa wykonującego zdjęcie, ale także wzbudza poważne wątpliwości co do jakości zdjęć wykonywanych tą metodą.    Po czwarte, tego rodzaju działania mogą doprowadzić do upadku całej branży fotograficznej w naszym kraju ze względu na to, że będzie niewielka liczba osób posiadających kwalifikacje do szkolenia uczniów w zawodzie fotograf. Zdecydowana większość właścicieli zakładów fotograficznych posiada tytuły mistrzowskie uprawniające do szkolenia uczniów.    Szanowny Panie Ministrze! Pragnę z całą mocą podkreślić, że takie działania są sprzeczne z polityką rządu wobec sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Nie ma to nic wspólnego także z popieraniem tego sektora, zapisanym w ustawie Prawo działalności gospodarczej. Rząd, zamiast chronić ten sektor, doprowadza takimi działaniami do faktycznej likwidacji kolejnych przedsiębiorstw, poszerzając liczbę bezrobotnych. Dodatkowo trzeba zwrócić uwagę, że takie działania nie mają nic wspólnego z ideą równej konkurencji w warunkach gospodarki rynkowej. Mamy przecież do czynienia z faktycznym wprowadzeniem koncesji na wykonywanie zdjęć, co musi budzić zdziwienie, biorąc pod uwagę tendencje dominujące w dzisiejszej legislacji.    W związku z tym mam do pana ministra kilka pytań:    1. Jakie były powody wprowadzenia systemu elektronicznego przekazu zdjęć?    2. Jakie rozwiązania są przyjęte w tym zakresie w krajach Unii Europejskiej?    3. Czy pan minister dysponuje danymi dotyczącymi liczby zakładów fotograficznych w Polsce?    4. Czy badano, jakiego rzędu środki finansowe nie wpłyną do skarbu państwa z tytułu wprowadzenia elektronicznego systemu wykonywania zdjęć?    5. Czy konsultowano podjęcie decyzji z organizacjami samorządu gospodarczego, Ministerstwem Gospodarki i Ministerstwem Finansów?    6. Czy są inne możliwości zrealizowania celu w postaci zapewnienia bezpieczeństwa wydawanych dowodów tożsamości bez jednoczesnego faktycznego pozbawiania zatrudnienia znacznej liczby fotografów?    7. Kto w urzędach gmin będzie zajmował się wykonywaniem zdjęć w sposób wyżej opisany?    Z wyrazami szacunku    Poseł Jan Klimek    Katowice, dnia 10 lipca 2000 r.