Debaty sejmoweXV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie groźby spadku realnych nakładów na wymiar sprawiedliwości

   Szanowny Panie Marszałku! Stosowne do postanowień art. 120 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej uprzejmie przesyłam na ręce pana marszałka odpowiedź na skierowaną do prezesa Rady Ministrów interpelację poselską pana Jerzego Wierchowicza w sprawie groźby spadku realnych nakładów na wymiar sprawiedliwości w 2001 r.    Interpelant po obszernej prezentacji dokonań wymiaru sprawiedliwości w czasie sprawowania funkcji ministra sprawiedliwości przez panią Hannę Suchocką na zakończenie podkreśla konieczność utrzymania w 2001 r. nakładów na wymiar sprawiedliwości na poziomie odpowiadającym realnym nakładom w latach 1999-2000, szczególnie w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej jednostek. Interpelację kończy pan poseł, stawiając cztery pytania:    1) Czy w 2001 r. rząd zamierza zmniejszyć realne nakłady na wymiar sprawiedliwości w stosunku do nakładów z lat 1999-2000?    2) Czy i w jakim zakresie rząd planuje rozpoczynanie nowych inwestycji służących kontynuacji poprawy sytuacji lokalowej prokuratury i sądownictwa powszechnego? Czy w ramach prac nad budżetem państwa na 2001 r. zaplanowano środki na nowe zadania inwestycyjne i nowe remonty?    3) Czy i w jakim zakresie rząd planuje kontynuację procesu informatyzacji prokuratury i sądownictwa powszechnego? Jakie środki na ten cal zaplanowano w 2001 r. i na realizację jakich zadań one wystarczą?    4) Czy w fazie projektowania budżetu państwa na rok 2001 rząd uwzględnia zwiększenie środków finansowych na więziennictwo w związku z zapowiadanymi przez ministra sprawiedliwości Lecha Kaczyńskiego zmianami w Kodeksie karnym, polegającymi na szerokim stosowaniu i wydłużeniu kar bezwzględnej pozbawienia wolności?    Odpowiadając na pytane pierwsze, chciałbym na początku uprzejmie zaznaczyć, że zgadzam się z opinią pana posła że w ostatnich latach stosowane były przy konstruowaniu kolejnych budżetów państwa preferencyjne zasady kształtowania wydatków na wymiar sprawiedliwości. Udział wydatków przeznaczonych na wymiar sprawiedliwości w ogólnych wydatkach budżetu państwa wzrósł z 2,22% w 1997 r. do 2,7% w roku 2000. W aktualnej na dziś wersji projektu budżetu na rok 2001 na wydatki dla działu: 755: Wymiar sprawiedliwości przewidziano kwotę 4504,8 mln zł, czyli nominalnie o 10,6%, a realnie o 3,4% więcej niż w 2000 r. Z kwoty tej na wydatki bieżące przypada 4296,4 mln zł, a na wydatki majątkowe 208,4 mln zł.    Zgodnie z informacją udzieloną mi w przedmiocie interpelacji pana posła przez ministra finansów limit wydatków na 2001 r. wyznacza suma dochodów sektora finansów publicznych oraz możliwego do sfinansowania deficytu. Jak podkreśla w swym wystąpieniu minister finansów, ustalony w projekcie budżetu państwa na rok 2001 limit wydatków dla działu: Wymiar sprawiedliwości wyczerpuje możliwości finansowe państwa i jego zwiększenie mogłoby nastąpić wyłącznie poprzez zmniejszenie wydatków w innych działach. Takie jest przedłożenie rządowe, ale właściwą strukturę wydatków budżetowych państwa określi dopiero Sejm, przyjmując ustawę budżetową na 2001 r.    Odpowiadając na pytane drugie, chciałbym na początku zaznaczyć, że zgodnie z przyjętymi przez Radę Ministrów ˝Założena do projektu budżetu państwa na 2001 r.˝, ustalone zostały przez ministra finansów ˝Zasady wyznaczania limitów wydatków do opracowania projektu budżetu państwa na 2001 r.˝ Stosownie do tych zasad nie zaplanowano na rok 2001 nowych inwestycji, a jedynie kontynuację projektów zapisanych w ustawie budżetowej na rok 2000. W 2001 r. zostaną zakończone zadania inwestycyjne, które dadzą przyrost powierzchni o 34,5 tys. m2, oraz realizowane będą modernizacje w obiektach istniejących. Na zakupy inwestycyjne służące poprawie infrastruktury technicznej jednostek (np. komputeryzacja) przeznaczona zostanie kwota 46 844 tys. zł. Takie założenia zostały przyjęte przez rząd, a ostateczny kształt nada priorytetom budżetowym Sejm.    Jak już wskazywałem w odpowiedzi na pytanie pierwsze, na wydatki majątkowe w wymiarze sprawiedliwości w projekcie na 2001 r. zapisano kwotą 208,5 mln zł, co stanowi nominalnie 70% wydatków planowanych na ten cel w 2000 r.    Udzielając odpowiedzi na pytanie trzecie, chciałbym uprzejmie wskazać, że tak pytanie, jak i odpowiedź pozostają w związku przyczynowo-skutkowym z pytaniem drugim i odpowiedzią na nie. Wszystko natomiast wiąże się nierozerwalnie z przyjętymi przez rząd założeniami polityki inwestycyjnej państwa i jego możliwościami budżetowym. W ramach określonych wysokością przyznanych na rok 2001 limitów na wydatki majątkowe będziemy kontynuować działania zmierzające do poprawy funkcjonowania sądownictwa i prokuratury, w tym realizację zakreślonego na kilka najbliższych lat programu informatyzacji jednostek. Na 2001 r. przeznaczyliśmy na ten cel dla potrzeb sądownictwa powszechnego 5,6 mln zł, a dla jednostek prokuratury 4,5 mln zł. Szczegółowe rozdysponowanie środków na konkretne zadania będzie możliwe po uchwaleniu przez Sejm ustawy budżetowej na 2001 r.    Jednocześnie chciałbym podkreślić, że cel, jakim jest usprawnienie pracy sądów i prokuratury, w tym szczególnie związanej z przestępczością zorganizowaną, realizowany jest także przy współudziale środków zewnętrznych (pomocowych) w ramach programów PHARE.    Odpowiadając na pytanie czwarte, uprzejmie wyjaśniam, że w rządowym projekcie budżetu na 2001 r. w rozdziale: Więziennictwo m.in. w związku z zapowiadanymi przeze mnie zmianami w Kodeksie karnym zwiększone zostały środki na sfinansowanie:    - zwiększenia zatrudnienia funkcjonariuszy Służby Więziennej o 100 etatów,    - podwyższenia wskaźnika uposażeń w Służbie Więziennej z 1,69 do 1,84, zabezpieczając na ten cel 56 mln zł,    - zwiększenia o 34 mln zł limitu pozapłacowych wydatków bieżących, przeznaczonych w głównej mierze na finansowanie potrzeb bytowych osadzonych i utrzymania zakładów karnych i aresztów śledczych, tempa robót, w celu jak najszybszego uzyskania efektów w postaci nowych miejsc zakwaterowania osadzonych.    Należy jednak zaznaczyć, że uzyskane środki nie w pełni zabezpieczają potrzeby więziennictwa, szczególnie te, które związane są ze wzrostem liczby osadzonych. Pozapłacowe wydatki bieżące, z których pokrywane są podstawowe koszty funkcjonowania zakładów karnych i aresztów śledczych, po dokonanych zwiększeniach ustalono na 2001 r. na poziomie nominalnym 102% wydatków roku bieżącego.    Kończąc, pozostaję w przekonaniu, że ostateczny kształt budżetu pozwoli na zapewnienie sprawności i stabilności wymiaru sprawiedliwości, co jest gwarancją siły i sprawności państwa.    Łączę wyrazy szacunku    Minister    Lech Kaczyński    Warszawa, dnia 4 grudnia 2000 r.