Debaty sejmoweXV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dostosowania obszarów telekomunikacyjnych do nowego podziału terytorialnego kraju

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją posła na Sejm Jerzego Jaskierni w sprawie dostosowania obszarów telekomunikacyjnych do nowego podziału terytorialnego kraju przedstawiam poniższe wyjaśnienia.    W latach ubiegłych dokonywany był proces dostosowywania liczby i granic stref numeracyjnych (SN) do granic 49 województw. Istniało sto kilkadziesiąt SN i połączenia wewnątrz województw zawierających kilka stref numeracyjnych były taryfikowane jako połączenia międzymiastowe.    Obecnie stacjonarna, telefoniczna sieć użytku publicznego w Rzeczypospolitej Polskiej jest podzielona na 49 Stref Numeracyjnych. Połączenia wewnątrzstrefowe taryfikowane są co 3 minuty, a połączenia międzystrefowe w zależności od odległości siedzib stref wg 4 taryfy (L100< km) lub 5 taryfy (L>100 km). Każda ze stref numeracyjnych charakteryzuje się własnym wskaźnikiem strefy numeracyjnej WSN oraz posiada ustaloną numerację strefową abonentów.    Pytanie posła Jerzego Jaskierni: ˝Czy przewiduje się zmianę stref telekomunikacyjnych celem dostosowania ich do nowego podziału terytorialnego kraju?˝ odbieramy jako dążenie do ustanowienia 16 Nowych Stref Numeracyjnych. Oznaczałoby to określenie dla każdego nowego województwa odrębnego wskaźnika Nowej Strefy oraz określenie nowej numeracji strefowej. Zadanie tego rodzaju jest zupełnie nierealne w najbliższych latach ze względów technicznych i ekonomicznych (o ile w ogóle jest uzasadnione).    Struktura sieci strefowych (budowanie ich od siedziby centrali międzymiastowej, przez centrale okręgowe i miejscowe ku granicom stref) uniemożliwia w większości przypadków proste przyporządkowanie części stref numeracyjnych do innych sieci strefowych. Ponadto w sąsiednich strefach numeracyjnych istnieją grupy abonentów o tej samej numeracji. Łączenie obszarów sieci przez przyporządkowanie im tego samego wskaźnika międzystrefowego charakteryzującego strefę numeracyjną jest niemożliwe bez dokonania zmiany numeracji abonentom w dołączanych obszarach lub numeracji w strefie, do której mamy dołączyć grupy abonentów o kolizyjnej numeracji. Łączne koszty (operator i abonent) zmiany numeracji szacowane są na 100-5000 PLN na abonenta, a przy konieczności budowy nowych central wzrastają do 3000 PLN.    Gdyby sieć krajowa w 100% była siecią cyfrową (a jak wiadomo nie jest), podatną na zmiany numeracji, to przy 8 mln abonentów TP SA koszty dostosowania planu numeracji, a dokładniej sieci telefonicznej RP, do nowego podziału administracyjnego kraju wyniosłyby 0,8-4 mld PLN.    Ponieważ mamy obecnie w kraju 3,5 mln abonentów dołączonych do central analogowych (z tego 0,8 mln przyłączonych do central Strowger'a - zupełnie niepodatnych na zmianę numeracji), to powyższe szacunki należy uzupełnić kosztami wymiany central analogowych na cyfrowe i łączny koszt zadania pt.: ˝utworzenie 16 stref numeracyjnych˝ może wynieść:    a) 3,12-5 mld PLN (wymiana tyko central Strowger a wraz ze zmianą numeracji, pozostali abonenci tylko zmiana numeracji - o ile w ogóle będzie możliwa) lub    b) 11,95-12,75 mld PLN (wymiana wszystkich central analogowych wraz ze zmianą numeracji, pozostali abonenci dołączeni do central cyfrowych - tylko zmiana numeracji).    Mając na uwadze przedstawiony wyżej szacunek kosztów dostosowania planu numeracji i liczby stref numeracyjnych do nowego podziału administracyjnego, można dopuścić jedynie niewielkie korekty granic stref numeracyjnych związane z utworzeniem powiatów i przebiegiem dotychczasowych granic stref numeracyjnych. W całym kraju 84 powiaty są podzielone granicami stref numeracyjnych i abonenci telefoniczni w tych powiatach, łącząc się z abonentami z tego samego powiatu umiejscowionymi za granicą strefy, wykonują obecnie połączenia międzymiastowe (z prefiksem ˝0˝ i wskaźnikiem międzymiastowym) zaliczane wg 4 lub 5 taryfy.    Do ministra łączności docierają sygnały związane z niedostosowaniem Panu Numeracji i granic stref numeracyjnych do nowego podziału administracyjnego kraju, które chociaż opisują sprawy numeracyjne (plan, strefy, wskaźniki itp.), to dotyczą jednak taryfikacji (zaliczania połączeń).    W związku z powyższym uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 21 ustawy o łączności (DzU z 1995 r. nr 117, poz. 564 z późn. zm.) minister łączności ustala dla sieci telekomunikacyjnej plany numeracji krajowej oraz przydziela numerację operatorom sieci telekomunikacyjnych użytku publicznego. Plan numeracji nie zawiera zapisów określających zasady taryfikacji. Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o łączności opłaty za usługi telekomunikacyjne ustala operator, a minister łączności może wprowadzić (art. 39 ust. 2) opłaty maksymalne za usługi telekomunikacyjne o charakterze powszechnym.    Z wyrazami szacunku    Minister    Maciej Srebro    Warszawa, dnia 6 września 1999 r.