Debaty sejmoweXV Kadencja

Interpelacja w sprawie zadań i obowiązków starostów powiatowych, wynikających z nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

   W ramach nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu przypisano starostom powiatowym, a tym samym powiatowym urzędom pracy realizację dwóch wzajemnie wykluczających się celów:    I. Art. 6 ustawy przypisuje tym organom zadania podejmowania i realizacji działań zmierzających do ograniczenia bezrobocia i jego negatywnych skutków oraz inicjowania tworzenia dodatkowych miejsc pracy. Zadania te wymagają ułożenia dobrej współpracy z lokalnymi pracodawcami polegającej na wzajemnym zaufaniu i przyjaznych stosunkach.    II. Ten sam art. 6 w pkt. 8 nakłada na te organy obowiązek wykonywania kontroli w zakresie przestrzegania przepisów ustawy. Podejmowanie działań kontrolnych w zakresie legalności zatrudnienia (zarówno obywateli polskich, jak i obcokrajowców), pośrednictwa pracy oraz prawidłowości naliczeń i terminowości opłacania składek na Fundusz Pracy rodzi między organami kontrolnymi a podmiotem kontrolowanym brak wzajemnego zaufania, a niekiedy konflikt interesów, zwłaszcza że stwierdzenie najmniejszej nieprawidłowości w powyższych dziedzinach rodzi obowiązek organu kontrolnego do sporządzenia wniosku do kolegium ds. wykroczeń o ukaranie pracodawcy z tytułu popełnionego wykroczenia.    Osiągnięcie pełnych celów w zakresie kontroli legalności zatrudnienia (obywateli polskich i obcokrajowców) oraz związanych z tym zatrudnieniem prawidłowości naliczeń podatkowych wymaga szerokiego współdziałania służb kontroli urzędów pracy ze Strażą Graniczną, Państwową Inspekcją Pracy, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych i innymi zainteresowanymi organami. Powyższe organy nie posiadają instytucjonalnych struktur powiatowych, stąd też ich współdziałanie z powiatowymi urzędami pracy winno być koordynowane na szczeblach ponadpowiatowych.    Sankcje pokontrolne powodują kolizję wzajemnego współdziałania powiatowych urzędów pracy z miejscowymi pracodawcami. Dlatego też wskazane byłoby uregulowanie uprawnień inspektorów kontroli w zakresie drobnych sankcji porządkowych (upomnienie, nagana, mandat) w miejsce kierowania wniosków na pracodawców do kolegium ds. wykroczeń, co przy drobnych wykroczeniach niejednokrotnie kończy się symbolicznymi orzeczeniami, lecz upokarza pracodawców stawianiem przed kolegium ds. wykroczeń z wniosku powiatowego urzędu pracy.    Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę pana premiera o udzielenie odpowiedzi na pytania:    1. Czy pan premier zamierza powołać zespoły kontrolne związane z legalnością zatrudnienia i wynikającymi z tego konsekwencjami, działające w układzie ponadpowiatowym w ścisłym współdziałaniu ze starostami powiatów?    2. Czy rozważana jest możliwość połączenia służb kontroli legalności zatrudnienia ze strukturami Państwowej Inspekcji Pracy?    Z wyrazami szacunku    Poseł Sergiusz Plewa    Białystok, dnia 7 lutego 2000 r.